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结论先行：2026 年 10 月 8 日，应急管理部就《烟花爆竹经营许可实施办法（修订征求意见稿）》公开征求意见，截止时间为 2026 年 11 月 6 日。本次修订与临时零售点直接相关的有三条：一是明确「在允许燃放区域合理布设零售店（点），元旦至元宵节期间可适当增设临时零售点」；二是零售场所必须符合 AQ 4128-2019；三是现场核查须指派 2 名以上工作人员。对准备做烟花爆竹临时零售的经营者来说，合规设施从"建议"变成了"许可前提"。
本文梳理修订要点，并给出一份从政策窗口倒推的备货时间表。涉及条款以正式发布文件为准，本文依据应急管理部 2026 年 10 月 8 日公开的修订说明与国务院办公厅相关文件撰写。
本次修订并非孤立动作。2026 年 9 月，国务院办公厅印发《关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见》，其中「严格经营单位准入许可审批」一段已经写明：
应急管理部的修订稿，就是把上述要求落到许可程序上。换句话说：临时零售点不是被收紧，而是被"有条件下放开 + 强合规"。
| 修订方向 | 要点 | 对经营者的实际影响 |
|---|---|---|
| 经营布点 | 禁止在全域全时段禁止燃放区域布设零售店（点）；在允许燃放区域合理布设；严格控制城市城区零售店（点）数量；元旦至元宵节期间可适当增设临时零售点 | 临时零售点有了明确的政策依据，但布点总量仍由县（区）年度方案控制，选址是否落在允许区域是能不能办证的第一道门槛 |
| 零售许可条件 | 明确实行专店销售，零售场所应符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128）等规定；增加设专人负责安全管理、主要负责人与安全管理人员培训合格的要求 | 设备合规从"检查项"升级为"许可前提"。用不符合 AQ 4128 的简易棚架，将直接卡在许可环节 |
| 现场核查程序 | 删除「选择性开展现场核查」的表述，明确对所有批发企业和零售店（点）均应指派 2 名以上工作人员进行现场核查 | 不再有"免检"空间，设施的结构安全、消防配置会被逐项核验，合规资料（检测报告、合格证）需提前备齐 |
| 角色 | 变化 | 建议动作 |
|---|---|---|
| 零售经营者 | 临时零售点窗口明确，但合规门槛提高，简易棚架被清退的概率上升 | 提前锁定符合 AQ 4128 的零售设施，别等到 12 月布点方案下来再找厂家 |
| 批发企业 | 配送能力、风险监测预警系统成为硬要求，许可证要载明配送区域 | 梳理自有／租用运力，配置监测预警系统 |
| 建设单位 / 运营商 | 多地已出现「政府或建设单位集中投建标准化零售设施、再出租或出售给经营户」的模式 | 可提前与主管部门沟通年度布点数量，按批量预制方式谈交付 |
临时零售点的天然矛盾是：要求独立、防爆、可核查，但使用期只有两三个月。砖混固定建筑浪费，简易棚架不合规，集装箱式零售点（业内也称烟花小屋）正好落在中间。
各地政府文件已经把这条路径写明了：
需要提醒的是两点边界：
以 2026 年各地实践为参照，临时零售点的经营期多在 12 月中旬至次年 3 月上旬，许可证有效期不超过 3 个月。倒推下来大致是这样的节奏：
| 时间 | 事项 | 经营者该做什么 |
|---|---|---|
| 11 月上旬 | 修订稿征求意见截止（11 月 6 日） | 关注本地是否同步调整布点口径 |
| 11 — 12 月 | 各县（区）陆续发布年度布点方案 | 确认拟选点位是否在允许燃放区域；核对面积与间距要求 |
| 12 月 | 申请受理、材料审核、现场核查（2 人以上） | 准备产权或租赁证明、平面示意图、设施合规资料 |
| 12 月 — 次年 1 月 | 设施采购、生产、吊装 | 这是最容易堵车的环节：春节前是工厂排产高峰，建议提前锁定 |
| 次年 1 月 | 发证、备货、培训 | 完成安全培训（主要负责人与安全管理人员须考核合格） |
| 次年 1 — 2 月 | 销售期（元旦至元宵节前后） | 落实专人现场盯守、视频监控、限量存放 |
| 次年 3 月 | 许可到期、产品回收、设施撤除 | 部分地区要求限期拆除临时设施，箱体可整体吊离 |
时间表里最值得注意的一格是"12 月—次年 1 月"。许可通常在 12 月才批下来，但工厂排产高峰也在 12 月。如果等证批下来再找厂家，很容易赶不上销售季。可行做法是：11 月完成选型与合同，把交付节点卡在许可批准后一周内。
问：修订稿什么时候正式实施？
本次为公开征求意见阶段，截止 2026 年 11 月 6 日。正式发布后通常不设过长过渡期，建议按现行 AQ 4128-2019 的合规标准准备，避免新规落地后返工。
问：元旦至元宵节增设临时零售点，是不是各地都必须增设？
不是。原文表述是「可适当增设」，属于授权性条款，具体数量仍由地方布点方案决定，且需「在具备安全生产条件的前提下」。
问：临时零售点能不能用普通集装箱？
不建议。AQ 4128-2019 对泄爆、耐火等级、防静电、防爆电气有硬性要求，未做专项改造的原生箱体难以通过现场核查。应按规范改造，保留出厂合格证与第三方检测报告。
问：销售期结束后设施怎么办？
部分地区明确要求限期拆除、恢复场地；采用箱体结构可整体吊装迁移，重复用于下一年度或转移到其他点位，这也是箱体方案相比固定建筑的主要优势之一。
对修订稿有意见的，可按应急管理部公告提交：
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